湖工大工程〔2019〕32 号

 

 

湖北工业大学 工程技术学院招标管理办法（修订）

第一章 总  则

第一条  为了规范学院各类采购行为和基本建设，保证项目质量，提高资金使用效益，维护学院合法权益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规，结合学院实际，特制定本办法。

第二条  本办法适用于学院所有资金支出项目，包括在限额标准以上的货物、工程、服务等三类。

本办法所称货物类，是指各种形态和种类的物品，包括仪器、设备、配件、药品、器材、图书、教材、服装、生活物资（含福利奖品）、低值易耗品、办公用品等。

本办法所称工程类，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、绿化、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

本办法所称服务类，是指除工程建设和货物采购以外的其他对象，包括软件使用、设备保养、物业管理、出租出借、资料印装、合作办学、会务组织、宣传出版、法律咨询等。

第三条  招标限额标准：物资单价1万元以上或集中采购3万元以上；新建工程5万元以上，其他工程1万元以上；服务项目1万元以上。

对于低于招标限额标准的常规项目，如：生活物资、低值易耗品、资料印装等，由学院招标工作领导小组统一对外招标，确定3家中标单位为年度供应商。学院各单位只能在这3家供应商购货记账，由学院定期结算。对于提供同质低价的（与中标供应商相比），由学院招标工作领导小组确认后，可成为新增供应商。否则，学院财务不予报账。

第四条  学院招标工作应当遵循合法、公平、公正、诚信和节约原则。除依法依规可以不实行公开招标的项目外，其他招标活动必须公开进行。

第五条  符合国家和湖北省有关规定，或有特殊理由不进行招标的项目，应提出不招标申请，说明理由，经招标工作领导小组同意后方可实施。

第六条  招标过程中，招标工作人员与投标人有利害关系的，必须回避；投标人认为招标人员与其他投标人有利害关系的，可以申请其回避。

第二章  组织机构及职责

第七条  招标工作在学院招标工作领导小组领导下进行。学院成立招标工作领导小组，招标工作领导小组组长由分管资产的院领导担任，成员由学院办公室、党委办公室、纪检监察办公室、教务部、人力资源部、财务部、资产管理部、基建与维修部、后勤保卫部的负责人组成。招标工作领导小组的主要职责：

（一）贯彻落实国家有关政策法规，指导和监督学院招投标工作的开展；

（二）研究拟定学院招投标工作方面的相关规章制度；

（三）协调解决有关招投标工作中存在的问题；

（四）审定权限范围内入围和评标结果，确定中标人；

（五）研究决定学院招投标工作的其它重要事项。

第八条  招标工作领导小组下设招标工作办公室，招标工作办公室设在资产管理部，办公室主任由资产管理部部长兼任。招标工作办公室的主要职责：

（一）按照招标工作流程，负责招标的协调与沟通，办理招标的具体业务工作；

（二）根据立项批文，制作招标文件，发布招标信息；

（三）接受投标单位报名登记和审核，发放标书，受理投标文件；

（四）负责开标、评标过程中文书资料的准备及相关会务工作；

（五）负责招标项目有关材料的记录、文档整理和存档工作；

（六）负责招标项目的落实，合同的起草和送审；

（七）组织验收，处理相关问题。

第九条  纪检与监察办公室、财务部是招标工作的监督部门，统一设立监督办公室，依法对学院招标活动履行监督职责，并接受上级部门的指导。监督办公室设在纪检监察办公室。

第十条  资产管理部负责分类建立招标专家库，选聘招标专家。专家库的构成主要以院内专家为主，适量聘请院外专家。入库专家应当从事相关专业领域工作满八年，并具有相关专业副高及以上职称或正部及以上职务；具有相关执业资格证书者，能参与常规类招标项目者，可适当放宽条件。

第三章  招 标

第十一条  招标分为公开招标、邀请招标、委托招标、议标、多轮报价等方式。

公开招标，是以公开招标方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标，是以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，被邀请的投标人不能少于3个。

委托招标，是指按照有关规定需要委托给具有招标代理资格的社会中介组织进行的招标。

第十二条  招标项目必须按照学院有关审批手续，使用单位或管理部门获得立项批文后，向招标办公室递交招标申请（样表见附表1）。

第十三条  招标文件由招标办公室负责编制，编制的招标文件应严谨、科学、合理，并须征求使用单位或管理部门的意见。其内容应当包括：招标项目的名称及数量、实施地点、技术要求、投标人的资格审查标准、投标保证金的要求、标价含义、投标开标定标的日程、评标原则、特殊项目标段的划分、付款或结算方式、工期等实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。对特殊项目，在招标文件中可明确规定项目主要材料及规格。

第十四条  属公开招标的项目，招标办公室应通过一定方式对外发布招标通告。招标通告或投标邀请函应当包括：招标人的名称和地址、标的名称、用途、数量和交付日期、对投标人的资格要求、评标原则和方法、取得招标文件的途径和时间、投标截止时间和地点等内容。投标人应提交下列材料：

（一）营业执照副本；

（二）法定代表人身份证明；

（三）法人授权委托书；

（四）资信证明；

（五）主要业绩表；

（六）招标小组认为应当提供的其他证明文件。

第十五条  招标工作领导小组应严格审查投标人遵守国家法律、法规、承担招标项目能力及资信情况。投标人有下列情况之一者，应取消其投标资格：

（一）提供虚假资信；

（二）相互串通投标报价；

（三）三年内有不认真履行合同、质量信誉差等记录；

（四）三年内有行贿记录。

第十六条  招标办公室对发出的招标文件有必要进行澄清或修改的，一般应在招标文件要求投标截止前，以书面形式通知所有投标人。澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。

第十七条  投标人领取标书时，应按规定向招标人交纳投标资料费，用于组织招标活动。投标人正式报送投标书时，应按规定向招标人交纳投标保证金。

第四章  开标、评标和定标

第十八条  开标的时间和地点，应在招标工作领导小组确定的时间和地点进行。

第十九条  投标人少于3个的，不得开标；开标后，有效投标人不足3个的，此次评标作废。后续工作，由招标工作领导小组商议决定。

第二十条  评标工作应接受管理部门的指导和纪检监察部门的监督。评标专家组由使用单位的负责人（或代表）和有关专家组成，成员人数为3人及以上单数，由资产管理部抽派，纪检监察办公室全程监督。具体人数由招标工作领导小组根据招标项目大小及难易程度而定。评标专家组的主要工作是：集中评议评标，推荐中标候选人。

第二十一条  开标时，由纪检监察办公室负责检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封。开标过程应当记录，并存档备案。

第二十二条  评标专家组先审查所有投标文件是否对招标文件的实质性要求作出全面响应，确定合格人；然后按招标公告或招标邀请函公布的评标原则和方法，对投标文件进行审查和比较。评标专家组成员实行记名评议或投票方式，择优确定中标人。评标专家组可以建议确定几个投标人作为中标候选人供选择，如选择两家以上中标候选人时，须按得分多少排出先后顺序。

评标专家组成员对评标程序、评标文件的理解、评标方法等产生重要分歧的，由招标工作领导小组研究决定。

评标结束时，评标专家组须写出完整的评标报告，并经评标专家组全体成员签字后方有效。

第二十三条  招标工作领导小组根据工作需要，可组织有关人员对拟确定的中标候选人依次进行考察。考察人员由招标工作领导小组指定，考察人员须包括使用(部门)人员、监察部门人员、相关专家。经考察了解后，如拟定中标人或候选中标人不具备履行合同条件，应向招标工作领导小组汇报，并由招标工作领导小组商定后续事宜。

第二十四条  确定中标人后，招标工作领导小组应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。若有举报中标人在投标过程中采取违法、违规、违纪及其他不正当竞争手段的，一经查实，则取消其中标资格。

第二十五条  招标工作领导小组和中标人应当在规定时间内，按照招标文件和投标人投标文件的有关条款签订书面合同。合同起草、拟订、谈判等工作由招标办公室会同使用单位商议形成，并按程序报批。如在规定时间内，因中标方原因未按要求签订合同，招标工作领导小组可另选他人，中标方的投标保证金不退，作为违约金处理。

第二十六条  合同签订及履行过程中，应严格按照中标结果组织实施，不得擅自调整或变更。基本建设因特殊情况确需调整或变更的，由负责单位写出书面报告按规定程序报批。

第二十七条  各相关职能部门要督促中标人按照合同约定履行义务，完成中标项目，禁止中标人向他人转让中标项目，或将中标项目分解后向他人转让。招标工作领导小组应根据招标合同履行情况建立单位信用评价制度，对信用评价好的单位，将作为今后参与投标的重要参考。

第五章  纪律与监督

第二十八条  任何单位和个人依照本办法必须进行招标的项目，不能化整为零或以其他任何方式回避招标。

第二十九条  与招标工作有关的任何人员均不得向他人透露可能影响公平竞争的招标、投标的相关情况。设有标底的，标底必须保密。

第三十条  任何单位和个人不得非法干预、影响招标过程和结果。所有招标人员必须严格执行国家、学院关于招标工作和党风廉政建设的规定，坚持原则，严守机密，廉洁自律。不得私下接触投标人，不得收受投标人的任何馈赠，不得参加投标人以任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动，不得透露与评标工作有关的一切情况，违反纪律的按有关规定进行查处；构成犯罪的，移送司法机关处理。

第三十一条  招标工作领导小组应按规定程序秉公办理招标事项，遵守职业道德，处理各种分歧，并对所做的工作承担个人责任。

第三十二条  招标工作领导小组应加强对招标工作的领导和管理，学院招标监督管理部门应协调、处理有关招标过程中的重大事项，检查督促招标项目合同的执行。未按合同执行的，应追究单位和有关人员的责任。

第三十三条  监察部门应认真履行职责，全程监督学院招标工作，发现程序不当的，应予以指出；有违规违纪问题的，按有关规定查处。

第三十四条  所有招标工作，应在保证质量的前提下降低成本、减少支出。招标工作必须严格执行收支“两条线”的有关规定，不得坐收坐支；必要的开支列入学院财务预算，由招标办公室管理和使用。

第六章  附  则

第三十五条  本办法未尽事宜，适用第一条所列相关法律法规。

第三十六条  由资产管理部负责解释。

第三十七条  本办法自公布之日起施行，原办法【湖工大工程〔2014〕48号】同时废止。

 

附件1：湖北工业大学工程技术学院（物资设备类）招标申请表

附件2：湖北工业大学工程技术学院（基建维修工程类）招标申请表

附件3：湖北工业大学工程技术学院（服务类）招标申请表

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

湖北工业大学工程技术学院（物资设备类）招标申请表

 

申请采购单位（盖章）：                                           日期：

项目名称		项目金额（万元）		经费来源
项目负责人（签字）		申请单位负责人（签字）		分管院领导（签字）

物资招标仪器设备清单

序号	仪器设备名称	技术性能	数量	单价	总价	参考厂家/型号	安装使用条件是否落实
1
合计

填写说明：

1．《申请表》须经申请单位负责人、分管院领导签字并加盖公章后方可申报。

2．“技术性能”栏：“技术参数/指标”中参数/指标按重要性按顺序编号填写，必备参数/指标须加注“★”， 设备的关键技术参数用 “ ★ ”标识，不得出现除 “ ★ ”之外的其他无关符号标识。每台(套 )设各的 “ ★ ”指标原则上控制在 3-5个为宜，大型设备不得超过8个。

3．“单价”、“总价”栏：填写估价。

4．“参考厂家/型号”栏：单价超过1元或总价超过5万元的“参考厂家/型号”不少于三家。

5．单一来源设备需另行填报《湖北工业大学工程技术学院单一来源论证报告》。

6．《申请表》中未尽事宜可另做文字说明。

7．仪器设备单价超过5万元，批量超过20万元的，需提交《湖北工业大学工程技术学院物资仪器设备采购调研情况表》

 

附件2：

湖北工业大学工程技术学院（基建维修工程类）招标申请表

申请单位（盖章）：                                           日期：

项目名称		控制价（万元）		经费来源
项目负责人（签字）		申请单位负责人（签字）		分管院领导（签字）

工程量清单

序号	项目编号	项目名称	项目特征描述	计量单位	工程量	项目编号	项目名称
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
……..
合计

 

附件3：

湖北工业大学工程技术学院（服务类）招标申请表

申请单位（盖章）：                                               日期：

项目名称		经费预算（万元）		经费来源
项目负责人（签字）		申请单位负责人（签字）		分管院领导（签字）
项目基本情况描述
特殊说明及要求
服务厂商推荐	序号	单位名称
	1
	2
	3
	4